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열린군수실의 말과글 게시판입니다.
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제목 2017년도 예산안 제출에 따른 시정연설
작성자 기획예산실 작성일 2016-11-25

존경하는 군민 여러분,

강필구 의장님과 의원님 여러분!

 

223회 영광군의회 제2차 정례회를 맞아 2017년도 예산안을 제출하고 내년도 시책방향을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

 

그동안 헌신적인 의정 활동과 정책 대안의 제시로 군정을 지원해 주신 의원님 여러분께 깊이 감사드립니다. 그리고 어려운 여건에서도 꿋꿋하게 우리 고장 영광을 지키며 버팀목 역할을 해주시는 군민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

 

존경하는 의원님 여러분!

 

제가 민선 6기 군정을 맡은 지 벌써 3년을 향해 가고 있습니다. 군민과 함께하는 행복한 영광을 기치로 내걸고 지역발전에 대한 가능성을 현실로 이뤄내기 위해 저의 모든 역량을 다해 왔습니다.

그러나, 우리의 주변 여건들은 그리 녹록치 않은 상황이었습니다. 국내 경제는 내수침체와 장기 불황의 그림자가 지속되어 왔습니다.

 

인구의 고령화 등에 따른 사회적 비용 증가와 정부의 수도권 규제 완화 정책으로 기업유치에도 많은 어려움을 겪고 있습니다.

 

이러한 어려움 속에서도 함께 지혜를 모아 주시고, 힘을 보태주신 군민 여러분과 의회가 있었기에 짧은 기간이었지만 서서히 성과가 나타나고 있습니다.

 

2013년에 조성된 송림그린테크단지는 민선 6기 들어 각고의 노력 끝에 144천여 제곱미터에 달하는 전체 부지를 3년 만에 분양을 완료했습니다.

 

금년 1월부터 1124일까지 24개 기업과 936억 원 규모의 투자유치 협약을 체결하였고, 15개 기업 424억 원의 투자실현을 이끌어 냈습니다.

쌀값 하락으로 실의에 빠져있는 농업인을 위해 군비 12억 원을 투입하여 전국 최초로 농가보유 벼 전량을 매입하였고, 보리와 밀 142천 가마를 가마당 2천 원씩의 생산 장려금을 지원하여 수매를 완료했습니다.

 

참조기 유통센터와 굴비 공동가공센터의 건립으로 수산물 유통기반이 다져지고, 지난 7월 설도 젓갈타운의 개장으로 특산물을 활용한 소득창출 기반도 갖췄습니다.

 

관광객 유치 기반을 확충했습니다. 칠산타워는 지난 4월 첫 방문객을 맞은 이후 1124일 현재 73천여 명의 방문객이 찾아와 우리 군의 새로운 관광자원으로 자리 잡았습니다.

 

가마미 해수욕장은 카라반과 물놀이 시설 확충으로 해수욕장 운영기간에 전년보다 220% 증가한 36천여 명이 방문해 화려했던 옛 명성 회복의 가능성을 보여 주었습니다.

불갑산 상사화 축제는 축제 기간 전후로 83만여 명이 다녀가 600억 원의 지역경제 파급효과를 창출했습니다.

 

스포티움 실내 보조체육관을 건립하고, 적극적인 스포츠 마케팅을 통한 전국단위 체육대회 등의 유치로 149천여 명의 선수 및 임원 등이 방문하여 지역경제 활성화에 큰 힘이 됐습니다.

 

우리 군의 숙원이었던 영광대교가 지난 3월 개통되어 홍농법성과 백수해안도로가 연결됨으로써 서부지역 교통 여건이 대폭 개선됐습니다.

 

홍농~법성 간 국지도 4차선 확포장, 대마~장성 간 깃재 터널 공사도 시작을 알려 군민들의 기대를 모으고 있습니다.

 

지상파 3사와의 적극적인 협의를 통한 영광읍 지역의 라디오, DMB 난시청 문제 해소와 시가지 포켓주차장 조성 등 살기 좋은 생활환경 조성에도 최선을 다했습니다.

열린음악회와 같은 품격있는 문화행사를 개최하고, 영화 배급사와의 협약을 통해 지역에서도 최신 영화를 저렴하게 볼 수 있게 되는 등 군민들의 문화예술 향유 기회를 확대했습니다.

이러한 노력의 결과 국가브랜드 대상, 전남 농정업무 종합평가 우수상 선정 등 중앙 및 전라남도 등의 평가에서 10개 분야 수상의 성과를 거두었습니다.

 

이러한 값진 성과는 이 자리에 계시는 의원님들의 적극적인 협조와 군민 여러분의 성원 덕분이라 생각하며, 거듭 감사드립니다.

 

그러나, 아쉬운 점도 많았습니다. 쌀값 등 농산물 가격 하락과청탁금지법시행에 따른 굴비 소비 위축으로 농수산업 분야에서 어려움은 가중되고 있습니다.

 

1970년대 이후부터 계속되던 인구 감소세는 지금도 지역경제를 위축하는 위험 요인으로 작용하고 있습니다.

이러한 위기를 기회로 만들기 위해 여러 의원님과 군민들의 지혜를 모아 600여 공직자와 함께 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다.

 

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

 

다가오는 2017년을 영광 발전을 위한 힘찬 도약의 해로 만들기 위해 장기적인 발전을 위한 신 성장 사업 발굴과 현안사업 해결에 더욱 매진하겠습니다.

저는 취임 이후 현장에 답이 있다는 생각으로 생업 현장을 누비며, 군민과의 소통에 노력해 왔습니다. 앞으로도 각계각층의 다양한 의견을 듣고 이해와 상호 협력을 바탕으로 군정을 추진해 나가겠습니다.

 

이러한 기조 하에 2017년 역점을 두고 추진해 나갈 분야별 주요 시책을 말씀드리고자 합니다. 의원님 여러분의 폭넓은 이해와 변함없는 성원을 부탁드립니다.

첫째, 기업유치 등 인구 늘리기에 총력을 기울이겠습니다.

 

지역경제 활성화를 위해서는 양질의 일자리 확보와 자립경제를 유지할 수 있는 인구증대가 시급한 과제라고 생각합니다.

 

분양률 45%에 머물고 있는 대마 산업단지 활성화를 위해 700억 원 규모의 e-모빌리티 클러스터 구축사업을 차질없이 추진하고, 2020년을 목표로 그린카 10만대 생산 클러스터를 구축하겠습니다.

 

전국 최고 수준의 기업 지원제도 및 입주업종 다변화를 통해 적극적인 기업유치 활동을 전개하고,

 

정부출연 기관인 한국생산기술연구원 분원 유치, 친환경 에너지 타운 조성 등의 국책사업 유치에 적극 나서겠습니다.

아이를 낳고 기르기 좋은 환경 조성을 위해 첫째 아이 양육비를 120만 원에서 240만 원으로 상향하여 지원하고, 염산면에 공립형 지역아동센터와 군남면에 농어촌 놀이터 신규 건립 등을 추진하겠습니다.

 

청년들이 사회의 다양한 분야에서 활동하고 기여할 수 있는 토대를 만들어 가기 위해청년 발전 종합계획을 수립하여 체계적으로 추진해 나가겠습니다.

 

공공분야 일자리 창출과 실업자 직업훈련, 일자리 지원센터 운영으로 일하고자 하는 분들의 자립을 돕는 일에도 적극 나서겠습니다.

 

불갑면 모악지구에 50세대 규모로 조성하는 신규마을은 쾌적하고 다양한 형태의 주거공간으로 2020까지 완공하여 도시민 유치를 위한 인구증대에 힘쓰겠습니다.

 

둘째, 문화관광스포츠의 질적 향상을 도모하겠습니다.

불갑사 관광지는 기반시설 보완과 함께 현재보다 95천 제곱미터 더 넓은 규모로 확장을 위해 내년에 행정절차 이행과 국비 확보 등에 최선을 다하겠습니다.

 

백수 해안도로는 답동마을에서 참조기연구센터까지 해안선을 따라 추가 도로 개설에 착수하고, 해수온천 주변의 신규 관광지 지정과 영광대교 조명 설치, 백수해안 경관자원화 사업 등을 통해 관광 기반시설을 확충해 가겠습니다.

 

칠산타워는 경관 조명을 설치하여 야간에도 다양한 볼거리를 제공하고, 2020년 칠산대교 개통에 대비하여 칠산타워 주변의 관광 기반시설을 확충해 가겠습니다.

 

백수 생활체육공원 국민여가 캠핑장과 백제불교 최초도래지 탐방 승강기는 내년까지 준공토록 하겠습니다.

4대 종교 유적지 등 우리 군만의 특색있는 관광자원을 활용한 공세적인 홍보 마케팅을 전개하면서, 음식, 숙박업소의 친절청결 등 관광객 맞이 태세 확립에도 심혈을 기울이겠습니다.

 

법성포 단오제 활성화 등을 위해 무형문화재 전수교육관 건립에 착수하고, 상사화 축제는 프로그램 보강 등을 통해 축제 내실화에 더욱 힘쓰겠습니다.

 

스포티움은 2018년까지 축구장 2면을 추가 조성하여 전국단위 각종 스포츠 대회를 확대 유치하고, 다양한 생활체육 프로그램 운영과 파크골프장 조성을 착수하는 등 군민 누구나 수시로 접할 수 있는 공간으로 만들겠습니다.

 

아울러, 영광예술의전당은 뮤지컬, 영화 등 더욱 다양하고 품격있는 프로그램을 공연하고, 작은 음악회 등의 문화예술프로그램 운영지원에도 적극 나서겠습니다.

셋째, 소득 높은 농수산업 육성에 최선을 다하겠습니다.

 

노령화와 농산물 가격 폭락으로 어려움에 처한 농어촌을 살리기 위해 지속 가능한 농어업 기반을 구축하고 전략품목을 적극 육성하겠습니다.

 

보리 가공시설 개선, 홍보체험판매 전문 레스토랑 설치 등 6차 산업화를 촉진하여 영광 찰보리의 브랜드 가치를 높여 가겠습니다.

 

모싯잎 송편의 새로운 소비층 확보와 지속적인 판매망 구축을 위해 다양한 세트상품 및 캐릭터 개발과 웰빙떡 전시회 개최 등을 추진하여 지역의 핵심 전략품목으로 육성해 가겠습니다.

 

청탁금지법시행 및 원물 값 상승으로 어려움을 겪고 있는 굴비 소비 촉진을 위해 소포장재 개발을 지원하고, 참조기부세 양식을 시범사업으로 추진해 나가겠습니다.

벼 수확기 쌀값 하락에 대응하여 수도권 양곡 물류센터 설치에 착수하고, 학교급식 공급 확대를 위한 무세미 시설을 지원하는 등 영광쌀 유통 활성화최선을 다하겠습니다.

 

아울러, 주요 농수산물의 효율적인 물류체계 구축을 위해 저온저장고, 소규모 정미시설 현대화, 조기 선별기 등을 적극 지원하겠습니다.

 

벼 공동 육묘장 설치와 지속적인 농기계 보급 지원으로 일손 부족에 대응하고, 농업용 드론 사용 교육 등 신기술 보급으로 미래 농업환경 변화에 적극 대응해 나가겠습니다.

 

어선 유류절감 장비를 지원하고 우리 군 해역에 적합한 정착성 수산종묘 방류와 수산물 유통기반 시설 확충 등 어업 경쟁력 향상에 적극 노력하겠습니다.

한우 가축시장 이전과 전자경매 시스템 도입을 지원하고, 축사 시설 현대화 및 고품질 조사료 생산 지원 등을 통해 축산업 경쟁력 강화에도 적극 나서겠습니다.

 

넷째, 사람 중심의 희망복지 구현에 힘쓰겠습니다.

 

어르신들의 생활 안정과 여가문화 활성화를 위해 경로우대 목욕이용권, 노인돌봄서비스 등의 생활밀착형 복지서비스를 더욱 내실있게 추진하고, 시니어 예술제를 신규로 개최하는 등 어르신들의 여가활동 기반 확대에 힘쓰겠습니다.

 

여성의 사회참여 확대를 위해 역량강화 교육, 여성문화센터 프로그램 등을 다양화 하고, 다문화 가족의 사회통합 지원을 위해 방문교육 및 자녀 언어발달 지원 등을 강화해 나가겠습니다.

 

청소년 오케스트라 운영, 문화축제 개최 등을 통해 건전한 청소년 문화를 육성하고, 글로벌 문화체험 지원 등 인재 양성 시책도 지속적으로 추진하겠습니다.

군민 아카데미 강좌, 1읍면 1개소 이상 한글교실 운영 등 다양한 교육프로그램 운영으로 100세 시대를 준비하는 평생학습도시 기반을 확충해 나가겠습니다.

 

스포티움 장애인 편의시설 개선과 장애인 복지센터의 증축 등을 통해 장애인의 편의를 증진하고 재활기반을 확대해 나가겠습니다.

 

아울러, 발전소 주변지역 이외의 군민에게 주택용 전기요금을 지원하여 모든 군민의 공평한 수혜와 생활안정에 기여토록 하겠습니다.

 

다섯째, 쾌적하고 살기 좋은 지역으로 개발하겠습니다.

 

각종 범죄로부터 군민을 보호하기 위해 CCTV 통합관제센터를 24시간 체제로 본격 운영하고, 재해 취약지역에 대한 점검 강화로 군민의 생명과 재산 보호에 최선을 다하겠습니다.

물무산을 3대가 함께 찾고 즐기는 행복 숲으로 만들겠습니다. 자연환경은 최대한 보호하고 경관적 아름다움과 휴양의 가치가 살아 숨 쉬는 명품 둘레길로 조성하겠습니다.

 

그동안 이용이 불편했던 영광읍 복지회관은 새로운 부지를 확보하여 2018년까지 준공토록 하겠습니다.

 

버스 터미널 주변에 주차타워를 신축하여 불법 정차 근절과 주차난을 해소하고, 화물자동차 공영차고지를 신규로 조성하여 운수 종사자의 편익 증진과 외지 이용객 유치로 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.

 

정주여건 개선을 위한 농촌 중심지 활성화 사업은 신규 지구로 선정된 군남면과 기 추진 중인 백수읍, 홍농읍 등 3개 지구를 주민 의견을 최대한 반영하여 추진하고, 농어촌 체험마을 육성을 내실있게 추진하는 등 마을 공동체 활성화에 최선을 다하겠습니다.

아울러, 참조기 연구센터 진입로 등 군도 및 농어촌도로 10.6를 확충하고, 영광읍 유림회관~황샘 간 도시계획도로 등 2.9를 개설하여 사통팔달 도로망 구축에도 노력하겠습니다.

 

영광휴게소 하이패스 IC 건설, 홍농~법성간 국지도 포장, 대마 깃재터널 건설 등 지역의 숙원사업은 빠른 시일 내에 본궤도에 오를 수 있도록 관계 기관과 적극 협의해 나가겠습니다.

 

끝으로, 소통과 섬김의 열린 행정을 실천하겠습니다.

 

존중과 배려를 원칙으로 군민과의 소통을 활성화 하고, 군민의 군정참여 기회를 확대해 나가겠습니다.

면 순회 군수와 군민과의 대화, 행복소통 상담실 운영 등을 통해 군민과의 소통에 적극 나서고, 전문 변호사를 통한 법률상담 서비스를 제공하여 법적 애로사항 해소에 최선을 다하겠습니다.

 

군민의 군정 참여 확대를 위해 주민참여 예산제, 제안제도 등을 내실있게 운영하고,

행복 민원실 운영, 도로명주소 무료 표시변경 등기촉탁 등과 같은 군민이 공감하고 군민의 눈높이에 맞는 행정서비스 제공에도 적극 노력하겠습니다.

 

존경하는 강필구 의장님과 의원님 여러분!

 

지금까지 설명 드린 주요 사업들을 뒷받침하기 위한 2017년도 예산안의 총 규모는 2016년 보다 67억 원(1.8%) 증가한 3,738억 원입니다.

 

이중 일반회계는 2016년 보다 0.2% 증가한 3,009억 원이며, 하수도 공기업 특별회계 등 8개 특별회계는 9.0% 증가한 729억 원입니다.

 

일반회계 세입예산은 지방교부세와 국도비 보조금 등 의존재원이 2,487억 원으로 82.6%, 지방세 수입이 296억 원으로 9.9%, 세외수입이 89억 원으로 2.9%, 전입금 및 보전수입이 137억 원으로 4.6%이며, 우리 군 재정자립도는 12.8%입니다.

일반회계 세출예산 중 자본지출은 903억 원으로 30.0%이며, 경상이전이 1,240억 원으로 41.2%, 인건비 및 물건비가 666억 원으로 22.1%, 내부거래 및 예비비 등이 200억 원으로 6.7%를 차지하고 있습니다.

 

특별회계는 상하수도 공기업 특별회계에 344억 원, 원전 지역자원시설세 재정보전금 사업 특별회계에 209억 원 등 총 8개 특별회계에 729억 원을 편성하였습니다.

 

한정된 예산이 꼭 필요한 곳에 쓰여 지도록 심사숙고하여 예산안을 편성하였음을 이해하여 주시고, 원안대로 심의의결해 주시기 바랍니다. 심의 과정에서 의원님들이 주신 고견은 군정에 적극 반영하겠습니다.

 

내년도 예산안에 대한 보다 자세한 내용은 예산결산특별위원회에서 해당 실과소장으로 하여금 자세히 설명 드리도록 하겠습니다.

존경하는 군민 여러분!

그리고 강필구 의장님과 의원님 여러분!

 

우리 모두의 꿈은 젊은이들이 미래 세대를 낳고 기르는데 불편함이 없는 곳,

 

어린이와 청소년이 마음껏 뛰어놀면서 다양한 경험을 접하고 공부할 수 있는 곳,

 

노인, 여성, 장애인 등 누구 하나 소외받지 않는 곳,

 

안전함 속에서 군민 모두가 행복한 삶의 즐거움을 누릴 수 있는 곳에서 살아가는 것입니다.

 

저를 비롯한 600여 공직자는 내년에도 우리 군을 이러한 지역으로 만드는데 혼신의 노력을 다할 것이며, 함께 고민하고 협력해 나가겠습니다.

의원님 여러분의 깊은 관심과 적극적인 협력을 바랍니다.

 

끝으로, 영광군의회의 무궁한 발전과 군민 여러분의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 기원합니다.

 

감사합니다.

 

2016. 11. 25.

영 광 군 수 김 준 성